В апреле 2019 г. к нам обратилась организация, эксплуатирующая ОПО Сеть газопотребления, в составе которой имеется котельная. В результате проверки Ростехнадзором им выдано предписание провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы котельной.

При наличии более чем достаточной информации по экспертизе дымовых труб, в том числе официальной позиции Ростехнадзора на эту тему, инспектора этого же ведомства продолжают требовать экспертизу дымовой трубы котельной. Так проводится ли экспертиза дымовой трубы котельной?

Обратимся к законодательству: пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538), установлено, что экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Что такое требования промышленной безопасности? Смотрим п.1 ст.13 ФЗ-116: требования промышленной безопасности– условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Важный и исчерпывающий перечень нормативных документов, в которым могут быть установлены требования промышленной безопасности. Это не отраслевые и ведомственные ПБ, РД, СТО, СО и прочие нормативные документы. Требования промышленной безопасности установлены только в Федеральных законах, Федеральных нормах и правилах, НПА Правительства и Президента.

Что же делать с дымовой трубой котельной? Ведь она эксплуатируется в составе опасного производственного объект, задействована в технологическом процессе.

В данном случае от владельца котельной требуется поддерживать надлежащее состояние. В соответствии Градостроительным кодексом (п. 4 ст.55.25) периодичность, состав работ по техническому обслуживанию для поддержания надлежащего технического состояния зданий, сооружений должны определяться в соответствии с проектной документацией. Это могут быть обследования, наблюдения, осмотры. Периодичность таких работ на дымовых трубах зависит от условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации и индивидуальны для каждого объекта. В объем работ целесообразно включать выводы и наблюдения из ранее проведенных экспертиз, обследований, наблюдений. Выходным документом по результатам обследования дымовой трубы котельной является технический отчет, содержащий в том числе расчет соответствия текущих и проектным нагрузок.

В настоящее время вновь вводимый в эксплуатацию объект капитального строительства должен соответствовать требованиям Федерального закона № 394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Для объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в действие этого ФЗ рекомендуется руководствоваться требованиям законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами. И только при реконструкции или капитальном ремонте вступают в действие и применяются в эксплуатации далее требования Федерального закона № 394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».